習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神

 

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議7月9日在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的思想理論上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧主持會(huì)議，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記趙樂際，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席會(huì)議。

習(xí)近平在講話中指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的地位和作用決定的。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對(duì)機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得了顯著成績(jī)，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國(guó)家機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的鮮明本色；只有堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強(qiáng)化理論武裝，機(jī)關(guān)黨建工作才能始終確保正確方向；只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位；只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨建工作才能落地生根；只有與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實(shí)踐、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力；只有全面落實(shí)黨建責(zé)任制，堅(jiān)持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，機(jī)關(guān)黨建工作才能形成強(qiáng)大合力。

習(xí)近平指出，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一把手做工作要首先自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確政治態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。要把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。要大力加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員、干部見賢思齊，把對(duì)黨忠誠(chéng)納入家庭家教家風(fēng)建設(shè)。帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅(jiān)決的維護(hù)定力和能力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要走在理論學(xué)習(xí)的前列，提高學(xué)習(xí)教育針對(duì)性和實(shí)效性，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范，自覺主動(dòng)學(xué)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，篤信篤行學(xué)，學(xué)出堅(jiān)定信仰、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)，學(xué)以致用、身體力行，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到干好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。要在青年干部中開展強(qiáng)化政治理論、增強(qiáng)政治定力、提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓干部在斗爭(zhēng)實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨。

習(xí)近平指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。要抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，落實(shí)好“三會(huì)一課”等制度，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和有效性。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，帶頭弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)，讓群眾切身感受到新變化新氣象。要持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層一線，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐找到解決問題的金鑰匙。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把紀(jì)律挺在前面，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部全方位的管理監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

習(xí)近平指出，必須正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，決不能把反腐敗當(dāng)成不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋。要踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所用心的懶官，不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握特點(diǎn)和規(guī)律。要處理好共性和個(gè)性的關(guān)系，善于把全面從嚴(yán)治黨理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建的思路和舉措，重視總結(jié)提煉機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí)，使其能夠長(zhǎng)久發(fā)揮作用。要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。要處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系，既要以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上下功夫；又要以問題為著力點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上持續(xù)用力。要處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要，要帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起。要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。

習(xí)近平指出，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。各部門黨組（黨委）要強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。機(jī)關(guān)黨委要聚焦主責(zé)主業(yè)，真正發(fā)揮職能作用。中央各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的合力。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，履行好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作的職責(zé)，指導(dǎo)督促各部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》

 

第一章　總則

　　第一條　為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨員教育管理工作，提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。

　　第二條　黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　第三條　黨員教育管理工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍。

　　第四條　黨員教育管理工作遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)的要求落實(shí)到黨員教育管理工作全過程和各方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受教育管理；

　　（二）堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨性教育和政治理論教育，引導(dǎo)黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不忘初心、牢記使命；

　?。ㄈ﹫?jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，注重黨員教育管理質(zhì)量和實(shí)效，保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實(shí)；

（四）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，尊重黨員主體地位，充分發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員作用。

 

第二章　學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

　　第五條　把用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務(wù)，引導(dǎo)黨員充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大意義，自覺學(xué)懂弄通做實(shí)。

　　第六條　組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義、基本精神、實(shí)踐要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，增強(qiáng)政治自覺、理論自信、情感融入。建立以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中心內(nèi)容的黨員教育教材體系。

　　教育引導(dǎo)黨員把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。

　　第七條　堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、組織生活、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員學(xué)深悟透、入腦入心。

　　第八條　弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，學(xué)以致用、知行合一，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)過硬本領(lǐng)，做好本職工作，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、貫通學(xué)、深入學(xué)、跟進(jìn)學(xué)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

 

第三章　黨員教育基本任務(wù)

　　第九條　加強(qiáng)政治理論教育，突出黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和黨的基本知識(shí)，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力掌握并自覺運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

　　第十條　突出政治教育和政治訓(xùn)練，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活鍛煉，教育黨員旗幟鮮明講政治，提高政治覺悟和政治能力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，做到“四個(gè)服從”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　第十一條　強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員牢記入黨誓詞，堅(jiān)持合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守黨的紀(jì)律，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)高尚道德情操，培育良好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和家風(fēng)。加強(qiáng)憲法法律法規(guī)教育，引導(dǎo)黨員尊法學(xué)法守法用法。

　　第十二條　加強(qiáng)黨的宗旨教育，引導(dǎo)黨員踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，提高群眾工作本領(lǐng)，密切聯(lián)系服務(wù)群眾。

　　第十三條　進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，銘記黨的奮斗歷程，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，踐行共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，激發(fā)愛國(guó)主義熱情。

　　第十四條　開展形勢(shì)政策教育，圍繞貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家重大決策、推進(jìn)落實(shí)重大任務(wù)，宣講黨的路線方針政策，解讀世情國(guó)情黨情，回應(yīng)黨員關(guān)注的問題，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央要求上來。

　　第十五條　注重知識(shí)技能教育，根據(jù)黨員崗位職責(zé)要求和工作需要，組織引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)、科技知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等，幫助黨員提高綜合素質(zhì)和履職能力，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

 

第四章　黨員日常教育管理主要方式

　　第十六條　黨支部應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“三會(huì)一課”制度，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理。黨員應(yīng)當(dāng)按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，匯報(bào)思想、工作等情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)參加雙重組織生活。

　　黨支部應(yīng)當(dāng)每月開展1次主題黨日，貼近黨員思想和工作實(shí)際，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和開展志愿服務(wù)等。

　　黨員應(yīng)當(dāng)按期交納黨費(fèi)。黨組織應(yīng)當(dāng)做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。

　　第十七條　黨支部每年至少召開1次組織生活會(huì)，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開，一般以黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式進(jìn)行。

　　第十八條　黨支部一般每年開展1次民主評(píng)議黨員。黨支部召開黨員大會(huì)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序，組織黨員進(jìn)行評(píng)議。黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨員大會(huì)根據(jù)評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評(píng)定意見。

　　民主評(píng)議黨員可以結(jié)合組織生活會(huì)一并進(jìn)行。

　　第十九條　基層黨組織應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常同黨員談心談話，有針對(duì)性地做好思想政治工作。

　　第二十條　市、縣黨委或者基層黨委每年應(yīng)當(dāng)組織黨員集中輪訓(xùn)，主要依托縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）、基層黨校等進(jìn)行。根據(jù)事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位中心工作和黨員實(shí)際，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)。

　　第二十一條　黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨中央部署要求，組織黨員認(rèn)真參加黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員圍繞學(xué)習(xí)教育主題，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，查找解決自身存在的突出問題。

　　省級(jí)黨委、行業(yè)系統(tǒng)黨組織可以根據(jù)黨員思想狀況和黨的建設(shè)需要，適時(shí)開展專題學(xué)習(xí)教育。

　　第二十二條　黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，結(jié)合不同群體黨員實(shí)際，通過樹立、學(xué)習(xí)身邊的榜樣，設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員做好本職工作，干在實(shí)處、走在前列，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員參與志愿服務(wù)。黨員應(yīng)當(dāng)積極參加黨組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)，也可以自行開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十三條　黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理和熱情關(guān)心愛護(hù)相統(tǒng)一，從政治、思想、工作、生活上激勵(lì)關(guān)懷幫扶黨員。

　　針對(duì)老黨員的身體、居住和家庭等實(shí)際情況，采取靈活方式，進(jìn)行教育管理服務(wù)，組織他們參加黨的組織生活，發(fā)揮力所能及的作用。對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便、身患重病甚至失能的黨員，組織活動(dòng)和開展學(xué)習(xí)教育不作硬性要求，黨組織通過送學(xué)上門、走訪慰問等方式，給予更多關(guān)心照顧。

 

第五章　黨籍和黨員組織關(guān)系管理

　　第二十四條　經(jīng)黨支部黨員大會(huì)通過、基層黨委審批接收的預(yù)備黨員，自通過之日起，即取得黨籍。

　　對(duì)因私出國(guó)并在國(guó)外長(zhǎng)期定居的黨員，出國(guó)學(xué)習(xí)研究超過5年仍未返回的黨員，一般予以停止黨籍。停止黨籍的決定由保留其組織關(guān)系的黨組織按照有關(guān)規(guī)定作出。

　　對(duì)與黨組織失去聯(lián)系6個(gè)月以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯(lián)系的黨員，予以停止黨籍。停止黨籍的決定由所在黨支部或者上級(jí)黨組織按照有關(guān)規(guī)定作出。停止黨籍2年后確實(shí)無法取得聯(lián)系的，按照自行脫黨予以除名。

　　對(duì)停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規(guī)定程序恢復(fù)黨籍。對(duì)勸其退黨、勸而不退除名、自行脫黨除名、退黨除名、開除黨籍的，原則上不能恢復(fù)黨籍，符合條件的可以重新入黨。

　　第二十五條　黨員組織關(guān)系是指黨員對(duì)黨的基層組織的隸屬關(guān)系。

　　每個(gè)黨員都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或者其他特定組織。有固定工作單位并且單位已經(jīng)建立黨組織的黨員，一般編入其所在單位黨組織。沒有固定工作單位，或者單位未建立黨組織的黨員，一般編入其經(jīng)常居住地或者公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、園區(qū)、樓宇等黨組織。

　　黨員工作單位、經(jīng)常居住地發(fā)生變動(dòng)的，或者外出學(xué)習(xí)、工作、生活6個(gè)月以上并且地點(diǎn)相對(duì)固定的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委，可以在全國(guó)范圍直接相互轉(zhuǎn)移和接收黨員組織關(guān)系。黨組織接收黨員組織關(guān)系時(shí)，如有必要，可以采取適當(dāng)方式查核黨員檔案。對(duì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)出但尚未被接收的黨員，原所在黨組織仍然負(fù)有管理責(zé)任。黨組織不得無故拒轉(zhuǎn)拒接黨員組織關(guān)系。

　　第二十六條　對(duì)沒有人事檔案的黨員，應(yīng)當(dāng)由具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的基層黨委建立黨員檔案，由所在黨委或者縣級(jí)以上黨委組織部門保存。

　　有條件的地方，實(shí)行黨員檔案電子化管理。

 

第六章　黨員監(jiān)督和組織處置

　　第二十七條　黨組織應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格組織生活、聽取群眾意見、檢查黨員工作等多種方式，監(jiān)督黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，遵守憲法法律法規(guī)和道德規(guī)范情況，參加組織生活情況，履行黨員義務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用情況等。

　　第二十八條　發(fā)現(xiàn)黨員有思想、工作、生活、作風(fēng)和紀(jì)律方面苗頭性傾向性問題的，以及群眾對(duì)其有不良反映的，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行提醒談話，抓早抓小、防微杜漸。

　　第二十九條　對(duì)黨員不按照規(guī)定參加黨的組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)、流動(dòng)到外地工作生活不與黨組織主動(dòng)保持聯(lián)系的，以及存在其他與黨的要求不相符合的行為、情節(jié)較輕的，黨組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，幫助其改進(jìn)提高。

　　第三十條　對(duì)缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，但本人能夠正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、愿意接受教育管理并且決心改正的黨員，黨組織應(yīng)當(dāng)作出限期改正處置，限期改正時(shí)間不超過1年。對(duì)給予限期改正處置的黨員應(yīng)當(dāng)采取幫助教育措施。

　　第三十一條　黨員具有下列情形之一的，按照規(guī)定程序給予除名處置：

　　（一）理想信念缺失，政治立場(chǎng)動(dòng)搖，已經(jīng)喪失黨員條件的，予以除名；

　?。ǘ┬叛鲎诮?，經(jīng)黨組織幫助教育仍沒有轉(zhuǎn)變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名；

　?。ㄈ┮蛩枷胪懟岢鐾它h，經(jīng)教育后仍然堅(jiān)持退黨的，予以除名；

　?。ㄋ模榱诉_(dá)到個(gè)人目的以退黨相要挾，經(jīng)教育不改的，勸其退黨，勸而不退的予以除名；

　　（五）限期改正期滿后仍無轉(zhuǎn)變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名；

　?。]有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或者不交納黨費(fèi)，或者不做黨所分配的工作，按照自行脫黨予以除名。

　　對(duì)違犯黨紀(jì)的黨員，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定給予黨紀(jì)處分。

 

第七章　流動(dòng)黨員管理

　　第三十二條　基層黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，對(duì)外出6個(gè)月以上并且沒有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的流動(dòng)黨員，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)、管理服務(wù)等工作。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方，流出地黨組織可以依托園區(qū)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動(dòng)黨員黨組織。

　　流入地黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)黨員日常管理。按照組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向流動(dòng)黨員開放。流動(dòng)黨員可以在流入地黨組織或者流動(dòng)黨員黨組織參加民主評(píng)議。

　　對(duì)具備轉(zhuǎn)移組織關(guān)系條件的流動(dòng)黨員，流出地和流入地黨組織應(yīng)當(dāng)銜接做好轉(zhuǎn)接工作。

　　第三十三條　農(nóng)村黨支部應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)同流動(dòng)黨員保持聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)掌握流動(dòng)黨員基本情況，指導(dǎo)督促黨支部加強(qiáng)日常教育管理。利用流動(dòng)黨員集中返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，組織其參加組織生活或者教育培訓(xùn)。對(duì)政治素質(zhì)較好、有致富帶富能力的流動(dòng)黨員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入村后備力量培養(yǎng)。

　　城市社區(qū)黨組織對(duì)異地居住的流動(dòng)黨員，引導(dǎo)其向居住地黨組織報(bào)到，自覺參加居住地黨組織的活動(dòng)，接受黨組織管理。對(duì)在異地定居的黨員，引導(dǎo)和幫助其及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。

　　公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全流動(dòng)人才黨員黨組織，理順流動(dòng)人才黨員組織關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人才黨員日常教育管理。

　　第三十四條　高校黨組織對(duì)組織關(guān)系保留在學(xué)校的高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行管理職責(zé)。黨員組織關(guān)系保留時(shí)間一般不超過2年，對(duì)符合轉(zhuǎn)出組織關(guān)系條件的及時(shí)轉(zhuǎn)出。

　　對(duì)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)研究黨員，由原就讀高?；蛘吖ぷ鲉挝稽h組織保留其組織關(guān)系，每半年至少與其聯(lián)系1次。出國(guó)（境）學(xué)習(xí)研究黨員返回后按照規(guī)定恢復(fù)組織生活。

 

第八章　黨員教育管理信息化

　　第三十五條　適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改進(jìn)黨員教育管理工作，推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。

　　第三十六條　統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，健全黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和黨員電化教育創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)黨員教育管理網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等平臺(tái)一體化建設(shè)，建立黨性教育基地網(wǎng)上平臺(tái)，打造黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)有機(jī)融合的網(wǎng)絡(luò)陣地。

　　第三十七條　堅(jiān)持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，依托黨員教育管理信息化平臺(tái)，開展黨員信息管理、黨組織活動(dòng)指導(dǎo)管理、流動(dòng)黨員管理服務(wù)、發(fā)展黨員管理和黨費(fèi)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，為黨員提供在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、參與黨內(nèi)事務(wù)和關(guān)懷幫扶等服務(wù)。

　　注重利用信息數(shù)據(jù)，對(duì)黨員隊(duì)伍狀況和黨員教育管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)工作。

　　第三十八條　黨員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，依托各類黨員教育管理信息化平臺(tái)，積極參加在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真參加黨組織的活動(dòng)，自覺接受黨組織的教育管理。通過網(wǎng)絡(luò)向群眾宣傳黨的理論和路線方針政策，聽取群眾意見，聯(lián)系服務(wù)群眾。

　　黨組織應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)黨員嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，敢于同網(wǎng)上錯(cuò)誤言論作斗爭(zhēng)，不得制作、發(fā)布、傳播違反黨的紀(jì)律規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)的信息內(nèi)容。

 

第九章　組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

　　第三十九條　在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部牽頭，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央宣傳部、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部黨組、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委等參加，建立全國(guó)黨員教育管理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)黨員教育管理工作的規(guī)劃部署、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在中央組織部。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)建立黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立健全黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用。

　　中央組織部主要負(fù)責(zé)黨員教育管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好黨員集中教育和經(jīng)常性教育的組織安排，加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理工作的具體指導(dǎo)。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)黨員紀(jì)律作風(fēng)教育，指導(dǎo)開展黨員監(jiān)督，查處黨員違犯黨的紀(jì)律和職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為。

　　中央宣傳部主要負(fù)責(zé)黨員政治理論教育、形勢(shì)政策教育，指導(dǎo)協(xié)調(diào)編寫黨員教育教材，組織黨員先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳。

　　中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）主要負(fù)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，指導(dǎo)地方黨校（行政學(xué)院）將黨員教育培訓(xùn)列入教學(xué)計(jì)劃，保證課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織做好黨員教育管理工作。

　　教育部黨組主要負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)高等學(xué)校黨員教育管理工作。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委主要負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨員教育管理工作。

　　地方各級(jí)黨委組織部和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委宣傳部、黨校（行政學(xué)院）、機(jī)關(guān)工委、教育工委、國(guó)資委黨委等，分別按照職能職責(zé)，承擔(dān)黨員教育管理工作任務(wù)。

　　第四十條　地方各級(jí)黨委和部門單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨員教育管理工作，貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于黨員教育管理工作的方針政策和部署要求，定期研究黨員教育管理工作，分析黨員隊(duì)伍狀況，有針對(duì)性地提出工作措施。

　　基層黨委履行抓黨員教育管理的基本職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)上級(jí)黨組織工作安排，組織做好黨員集中培訓(xùn)、組織關(guān)系管理、表彰激勵(lì)、關(guān)懷幫扶、組織處置、紀(jì)律處分等工作，指導(dǎo)所轄黨支部做好黨員日常教育管理工作。黨支部按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)工作職責(zé)。黨小組應(yīng)當(dāng)落實(shí)黨支部關(guān)于黨員教育管理工作的要求和任務(wù)。

　　第四十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校等基層黨委，按照規(guī)定配備一定數(shù)量的專兼職組織員，由縣級(jí)以上黨委組織部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，承擔(dān)指導(dǎo)督促發(fā)展黨員和黨員教育管理等工作。

　　實(shí)行黨員教育講師聘任制，縣級(jí)以上黨委從優(yōu)秀黨校教師、基層黨組織書記、先進(jìn)模范人物、黨務(wù)工作者、專家學(xué)者、實(shí)用技術(shù)人才、離退休干部等人員中選聘黨員教育講師。

　　加強(qiáng)縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）和基層黨校建設(shè)。縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）應(yīng)當(dāng)將黨員集中培訓(xùn)作為重要任務(wù)。有計(jì)劃地組織安排黨員教育講師到基層授課。注重發(fā)揮黨群服務(wù)中心、黨員干部教育培訓(xùn)基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心的作用。

　　加強(qiáng)全國(guó)黨員教育培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃，組織編寫全國(guó)黨員教育基本教材。各地區(qū)各部門各單位可以結(jié)合實(shí)際，開發(fā)各具特色、務(wù)實(shí)管用的黨員教育教材。

　　第四十二條　黨員教育管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，結(jié)合實(shí)際按照黨員數(shù)量劃撥，重點(diǎn)保障農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層黨組織開展黨員教育管理，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)黨委留存的黨費(fèi)主要用于教育培訓(xùn)黨員、支持基層黨組織開展組織生活。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)黨員教育管理工作經(jīng)費(fèi)支持。

　　第四十三條　各級(jí)黨委各黨組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理工作的檢查考核?；鶎狱h委每年把黨員教育管理工作情況作為向上級(jí)黨組織報(bào)告工作的重要內(nèi)容。在基層黨建工作述職評(píng)議考核中，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨員教育管理工作情況作出評(píng)價(jià)。上級(jí)黨組織在開展年度考核和任期考核中，應(yīng)當(dāng)考核檢查下級(jí)黨組織黨員教育管理工作情況。

　　對(duì)在黨員教育管理工作中失職失責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)追責(zé)。

 

第十章　附則

　　第四十四條　中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨員教育管理工作規(guī)定，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例制定。

　　第四十五條　本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本條例自2019年5月6日起施行。